作为粤港澳大湾区都市圈内各城市联通的前提，交通一体化的基础性设施作用至关重要。8月3日，由国家发改委批复的《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》（下简称《规划》）正式公布。指出为提升粤港澳大湾区城际交通供给品质，服务粤港澳大湾区建设，同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目，在继续实施并优化原珠江三角洲地区城际轨道交通网规划基础上，进一步加大城际铁路建设力度，做好与大湾区内高铁、普速铁路、市域（郊）铁路等轨道网路的融合衔接，形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络，构建大湾区主要城市间1小时通达，打造“轨道上的大湾区”，完善现代综合交通运输体系。各界在解读《规划》普遍指出：其为粤港澳大湾区内的交通一体化按下了“快进键”。

稍早前，澳门特区行政长官贺一诚亦提出，会尽快开展石排湾线和横琴线的工程，并且特别提到横琴线会通过河底隧道接驳横琴口岸，建成后能与内地高铁网基本衔接。今期焦点直击，我们邀请澳门不同界别的嘉宾共同探讨湾区轨道交通连网的战略意义，分享粤港澳大湾区轨道网对于澳门经济发展的意义，利用更加便利的轨道交通网为澳门可持续发展赋能，畅想“轨道上的大湾区”未来。

大湾区实施城际铁路项目建设规划珠澳高铁轻轨衔接。

澳门发展策略研究中心会长萧志伟先生分享澳门轻轨连接粤港澳大湾区周边城市所带来发展意义，他认为。从更深层意义而言，粤港澳大湾区城际铁路建设改变的不只是出行方式，从区域经济发展的角度看，推进粤港澳大湾区已进入纵深推进关键阶段，在产城集聚的规模效应下，取消边界，继续推动互联互通，共用全要素无障碍流通带来的高效与便利，最大程度地降低交易成本，是大湾区企业所盼。尤其澳门要获得长远可持续发展，经济适度多元是必然之路，而粤港澳大湾区的战略为澳门提供多元机遇，只有融入大湾区，融入国家发展大局，澳门的可持续之路才能真正走好。

通往星光大道

澳区全国人大代表、澳门发展策略研究中心会长、盛世集团控股股份有限公司董事萧志伟：轨道接网，远景可期

近期，《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》（下称“规划”）已获得国家发改委批复，规划提出粤港澳大湾区城际铁路与高铁、干线铁路将通过枢纽换乘实现互联互通，与都市圈市域（郊）铁路、城市轨道交通在枢纽场站换乘衔接。第一阶段是规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里，形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。之后，到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市，届时，“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络将会在大湾区形成规模，构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造“轨道上的大湾区”，完善现代综合交通运输体系。

打造“轨道上的大湾区”，完善现代综合交通运输体系。

作为世界高铁开通和运行里程最长的国家，近年来中国在铁路建设，特别是高铁和城际铁路的建设在各地有序展开，高铁及城际铁路不仅拉近了城市与城市之间的距离，而且也带动了当地的经济腾飞。尤其像珠三角地区，一条高铁及城际铁路的沿线产业聚集、人口聚合、城区聚拢形成的传统区域都将受到辐射效应。规划明确了珠海市与澳门特别行政区在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接，做好各口岸与城际铁路站点之间的连接规划，支持粤澳新通道（青茂口岸）连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接，促进澳门融入国家铁路网络。在这样的背景下，作为进一步融入国家发展大局的重要部署，澳门轻轨与粤港澳大湾区其他城市铁路网的连接，无疑又迈出了一大步，让澳门特区与内地之间的距离越来越近，实现互利共赢。

在粤港澳大湾区“9+2”城市群的融合发展中，一体化是必然的演进趋势，而交通是粤港澳大湾区的关键，也是必须的“标配”。首先从市民出行的便利性而言，澳门轻轨接驳并入内地发达的高铁网路，打造“轨道上的大湾区”，可以透过无缝衔接的城际铁路网络彻底消除市民过去对长距离出行的心理障碍，在快速的基础上实现“随到随走”，同城化、一体化将随着粤港澳大湾区日益增长的人流潜移默化地改变湾区内各城市市民的生活和出行方式，拉近粤港澳大湾区区域内城市间的时空距离。紧密的城际轨道交通网络必然引发生活方式的裂变，将“一杯咖啡的距离”的蓝图变成现实，类似的生活方式将由此引爆裂变，优质资源的共用将极大地提升生活品质，共建优质生活圈。

广东省珠海市，横琴口岸新旅检区域开通仪式在横琴口岸旅检大楼出境大 厅内举行。

从更深层意义而言，粤港澳大湾区城际铁路建设改变的不只是出行方式，从区域经济发展的角度看，推进粤港澳大湾区已进入纵深推进关键阶段，在产城集聚的规模效应下，在坚持“一国两制”基本原则下，形成共识、大胆改革，打破粤港澳大湾区现存的隔离，直至取消边界，继续推动互联互通，共用全要素无障碍流通带来的高效与便利，最大程度地降低交易成本，是大湾区企业所盼。中国自古都讲究“路通才有财通”，因此，交通网络对于整个大湾区的发展之重要就不言而喻，而轨道交通作为现代化立体交通系统，有着无可比拟的优势，极大促进实现人流、物流、资金流、资讯流互联互通，产业链条实现深度融合。尤其澳门要获得长远可持续发展，经济适度多元是必然之路，而粤港澳大湾区的战略为澳门提供多元机遇，只有融入大湾区，融入国家发展大局，澳门的可持续之路才能真正走好。

今届政府也很清晰这一点，行政长官贺一诚就指出，在国家发展新时代，融入国家发展大局是澳门实现经济适度多元可持续发展，以及提升自身在国家经济发展和对外开放中的地位与功能的重大机遇，也是破解空间局限难题、探索发展新路向的根本途径。在这样的背景下，大家形成了一个共识：粤港澳大湾区是澳门融入国家发展大局最便捷的通道、最广阔的平台。过去逾二十年的经验证明，澳门的发展离不开祖国的稳定、进步和繁荣，澳门所取得的发展成果离不开国家的全力支持。换而言之，澳门今天的繁荣其本质在于分享了国家发展的成果。因此每个人都要明白，判研国家未来的经济形势，就可以知道澳门未来的形势。当前新型冠状病毒疫情波及全球，但放诸全世界，中国是受疫情影响程度最低的国家，上半年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，在中央政府的领导下，全国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，复工复产复商复市加快推进，上半年经济先降后升，分季度看，一季度同比下降6.8％，二季度增长3.2％，亦即在二季度，中国的经济增长已经由负转正，主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏，基本民生保障有力，市场预期总体向好，社会发展大局稳定。从全年增速来看，今年中国经济增长预计在4%-5%左右，这是全世界研究机构都比较统一的观点。由此，研判到国家经济的前景，就能坚定澳门经济复苏的信心。

中国交通运输部海事局、香港海事处、澳门海事及水务局在广州共同签署《粤港 澳大湾区海事合作协定》

尽管未来一段时期，我们国家经济将进入慢增长的轨道，但改革开放四十余年以来，尤其最近二十年，国家飞速发展，进入中产化阶段，积累了很多中产家庭。以往，这些中产家庭在境外带动非常庞大的出境游消费，比如出去欧美、东南亚等地区旅游、购物等。虽然疫情让一部中产阶层受到影响，但这一群体始终有着比较大的基数，对境外高端消费仍有着非常大的需求，现在疫情影响出入境，这恰恰给了澳门以莫大的机遇，因为无论是国际还是粤港澳地区，只有澳门的通关政策越来越明朗，逐步恢复珠海、广东，乃至全国的自由行签注。在这样的形势下，我们可以乐观一点预测，下一阶段赴澳旅游的内地旅客将会逐步回升，并且将会吸引更多有出境消费需求的中产到来，对澳门世界旅游中心的促进更加突出。

从这个趋势看，澳门是得益的。尤其面对疫情导致世界经济格局的变化，中央部署以国内大循环为主体、国内国际双回圈促进发展的战略，其中，内回圈的重要基础之一是统一的国内市场，长三角、粤港澳、长江经济带、雄安新区等重大区域战略调整有望形成人口更聚集、资源更集中、内部更协调、动力更强劲的大市场。因此，打造“轨道上的大湾区”，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，有利于完善大湾区铁路网络布局，有利于提升大湾区城际交通品质，构建经济、便捷、高效的城际交通体系，有利于促进澳门融入国家发展大局，提升澳门与内地交通实现互联互通的水准，也有利于内地长三角等地区的中产阶层更便利赴澳门旅游，带动人流、物流、财流，让澳门在融入粤港澳大湾区发展中充分释放潜能。

从产业多元的角度，澳门也需要藉由大湾区合作来丰富产业经济结构，而推动产业的发展，最重要的要素是资金。以深圳为例，这个城市之所以能够取得今天的成绩，离不开资金的推动，包括透过“一国两制”下的香港吸引国际资本，充分发挥香港作为国际金融中心的功能，为深圳输血、造血。如今，再次站在重大历史机遇面前，澳门一样可以利用好“一国两制”、自由港的优势，在融入粤港澳大湾区发展中，能够发挥国家所需澳门所长，利用低税政策，打造中葡金融服务平台、绿色金融平台，发展创新金融和特色金融等业务，从而吸引国际资金从澳门进入粤港澳大湾区。

大湾区

从近年的国际资本的主要流向看，更多资金将流入新兴市场国家，亚洲成为国际资本追逐高地，并且于去年一举超越欧美。今年的疫情影响下，全球资本进入避险模式，但资本是逐利的，对于未来市场的挖掘，越来越多国际资本将目光投向了中国。另一方面，人民币国际化正在加速，但仍有许多工作要推进，而澳门恰恰可以发挥制度优势，开放的金融市场和自身与“一带一路”国家的联系，吸引国际资金透过澳门进入内地。当局此前亦阐述，澳门发展金融业的目标非常明确，即推动本地经济适度多元化的同时，配合国家发展建设。其中，澳门将尤其致力于运用其没有外汇管制、同时连接内地与国际市场的优势，发展壮大人民币业务，助力人民币国际化进程。一些经济学者认为：城市群的高质量发展，是资本市场服务实体经济的主战场，两者是一种互补共生关系。因此，当粤港澳大湾区城际铁路网进一步促进湾区城市群融合发展，资金给产业经济带来的“催化效应”将进一步显现出来。

粤港澳大湾区存在不同的制度和因素，及其带来的挑战。首先，我们要看到这种制度性的差异会影响到大湾区内人流、物流、资金流、资讯流等生产要素的便捷流动，影响到三地社会福利和公共服务有效衔接，影响到跨境协同创新效率和市场深度融合。有些问题用传统思维难以破解，需要新的方式，所以行政长官贺一诚亦提出以制度创新的方式来参与横琴发展。具体而言，需要特区政府和中央政府通力合作，从顶层设计着手，构建法律、税制等方面的框架，破除不同体制带来的障碍。近期，横琴口岸新旅检区域8月18日正式开通，这一作为内地与澳门基础设施互联互通的标志性项目，让旅客在“一地两检”的新型通关模式下，一次性办完出入境手续，全程数十秒完成通关，体验非常好。这就是得益于粤港澳之间不断实践的口岸管理制度创新，也为未来城际轨道交通网络的跨境衔接创造了很好的蓝本。

现时，疫情带来的冲击倒逼全澳社会对可持续发展作出深刻的思考。从2008年的金融危机，到2014年的经济深度调整，大家都清晰认识到单一经济结构给发展带来的危害。如今疫情之下，单一经济结构仍然备受诟病，幸好回归20年来，澳门积累了丰富的财政，让新一届政府有更充分的财政政策来刺激经济复苏。但澳门长期可持续发展终究要走经济适度多元之路，因此我们一定要把握区域合作，精准把握国家惠澳政策、粤港澳大湾区规划、琴澳合作发展的机遇，融入国家发展大局，打造经济多元结构，让澳门更加稳定。

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